榆阳区教育系统开展作风建设年活动的实施方案

为了进一步规范教育教学行为，强化师德师风建设，提高教育质量，教育局研究决定在全区教育系统开展“作风建设年”活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和党的教育方针，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势、新任务的要求，以创人民满意机关、建人民满意学校、办人民满意教育为宗旨，以解决教育系统中的突出问题为突破口，树立干部职工良好形象，推动全区教育事业健康、和谐发展。

二、总体目标

通过开展作风建设年活动，使全区教育系统领导干部和广大教师学习作风、思想作风、领导作风、工作作风、生活作风明显转变，责任意识和服务意识进一步强化，管理能力和业务水平有效提高，敬业精神和奉献精神明显增强，全区教育系统呈现出风清气正，政通人和，务实求真，同心创业的崭新局面。

三、任务措施

（一）大力弘扬勤奋学习的风气，不断加强思想作风建设。

1、完善领导干部集体学习制度。各单位、各学校要成立理论学习中心组，重点学习社会主义核心价值体系理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习教育政策法规，教育教学理论、业务流程、道德修养等相关知识。教育局机关每月至少组织两次集体学习，直属单位每周组织一次集体学习，每次重点学习研究一、两个问题，统一思想，提高认识。各学校要定期组织教师学习政治理论和业务知识，引导广大教职工牢固树立执教为民、为国育才意识，以严谨求实的工作理念，严肃端正的工作态度，一丝不苟的工作作风，全身心投入到教育事业中来。

2、建立自学制度。领导和在职干部要牢固树立终身学习的理念，坚持以学为用，以用促学，紧密联系实际，增强学习的针对性和实效性。每人每季度读一本好书，每周保证4小时自学时间，每人每年做政治业务笔记不少于一万五千字，写心得体会两篇以上，确保学习效果。

3、抓好干部教育培训。突出抓好领导干部和专业技术人员的教育培训，鼓励参加各类业务培训、专题培训、素质培训和学历教育。从今年起，要对新提拔的学校中层以上的领导进行任职教育理论考试和岗位培训。对未达到干部教育条例规定要求的干部应暂缓使用或任用后一年内补训。

4、建立学习考核制度。将机关干部、直属单位干部学习情况纳入年度考核范畴，年终统一组织政治业务知识测试。区属中小学、学区每年要确定主题学习活动，做到有安排、有计划、有时间、有组织、有记录、有笔记、有考试、有检查。

（二）大力弘扬团结务实的风气，全力推进领导作风建设。

1、要服从大局，加强团结。领导干部要顾全大局，步调一致，协调配合，共同谋事，形成聚精会神搞教育，一心一意谋发展的良好局面；要维护团结，坦诚相处，互相尊重，互谅互帮，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。要牢固树立公仆意识，以身作则，率先垂范，吃苦在前，享受在后，凝聚人心，提升人气，团结带领广大干部和教职员工做好工作。

2、要坚持民主集中制。坚持“团结干事、和谐共事、民主理事、按章办事”，坚决克服形式主义和官僚主义，严禁刚愎自用、独断专行，要听得见各种声音，容得下不同意见；对人事调配、工程招标、大额开支等重大事项必须经集体讨论研究决定，不搞“一言堂”；领导班子成员要明辨是非，坚持原则，公正处事。

3、要求真务实，深入基层。局机关领导强化服务意识，继续坚持局领导划片包干制并建立局领导下访制度，保证每年两个月以上时间深入基层调研，解难题，抓推进，促落实。各级领导干部特别是学校“一把手”要深入课堂，研究教学，通过教案抽查、质量测评、学科竞赛、听报告、办讲座等行之有效的活动，提高办学质量和效益。严格执行榆阳区《关于进一步加强和改进中小学教育教学工作的若干意见》，局领导每学年听课不少于20节，分管教学业务的局领导每学年听课不少于30节，机关干部每学年听课不少于40节，教研人员每学年听课不少于60节，专题讲座每人每年不少于4次，督导室领导和督学每学年听课不少于40节，一般干部不少于50节。教育专干、学区校长、中小学校长每学年听课不少于60节。局领导、教育直属单位领导的学习、听课笔记由局长检查，区属中小学、各乡镇学区、中学、中心小学负责人的学习、听课笔记由督导室检查。局机关中层以上领导、教育直属单位、区属中小学中层以上负责人和乡镇中心小学校级以上领导要结合实际，每年撰写两篇以上调研报告或教育教学心得体会。

4、要加强对领导干部监督。加强廉洁从政、从教的教育和监督，成立教育局、纪检、检察机关共同组成的预防职务犯罪领导小组，严格执行《关于共同开展预防职务犯罪工作的实施方案》。建立教育局局长接待日制度，设立教育局纪检组教育负责人投诉电话，每月第一周星期一安排一位局领导专门处理来电来访。每年组织一次对直属单位、区属中小学中层以上领导，乡镇教育专干、学区校长、中学校长、中心小学校长的民主测评，测评不称职票超过三分之一以上者，进行组织谈话或按组织程序建议予以降职、免职。组织中小学负责人、教育专干对直属单位负责人、教育局干部进行民主测评，向基层单位、学校发放征求意见表，征求对教育局和直属单位的意见和建议。

（三）大力弘扬干事兴业的风气，进一步加强工作作风建设。

1、要忠实履行职责。局机关要进一步完善岗位职责、首问负责、一次告知、限时办结、服务承诺、失职追究等办事制度。教育局工作人员要认真接待和处理人员办事、咨询和来电来访，树立服务意识，热忱为基层、为人民群众、为广大教师服务，努力提高工作效率。直属单位工作人员要根据工作性质和业务分工，积极主动，管理基层，服务基层。广大教师要热心教改，精心备课，创新教法，认真讲课，提高课堂教学水平。要坚持因材施教，面向全体学生，强化指导、辅导，切实提高学生的学习质量和综合能力。

2、要严守各项纪律。全系统自上而下要认真遵守学习纪律、参会纪律、工作纪律、各种活动纪律，做到不迟到，不早退，不旷误，不喧哗，不闲聊，不打磕睡，不无精打采，不表情麻木。严格执行请销假制度。

3、要解决突出问题。要严格遵守《榆阳区教职工管理办法》，杜绝在编不在岗、人浮于事、小病大养、无病呻吟；要坚持求真务实，脚踏实地，切忌作风飘浮、弄虚作假、工作懈怠；要坚持遵规守纪，雷厉风行，切忌自由散慢、纪律松弛、违时误事、精神状态不佳；要坚持主动谋事，激情干事，切忌办事拖拉、不负责任、推诿扯皮、不讲工作质量效益；要坚持热情服务，面向一线，切忌态度冷漠蛮横，门难进、脸难看、话难听、事难办；要坚持联系群众、关爱学生，切忌教育方法简单粗暴，体罚或变相体罚学生。

4、要加强管理。完善各类规章制度和考核办法，并逐项落到实处，建立严谨高效的工作秩序。摸清底子，杜绝在编不在岗现象；严禁单位领导对不上岗人员故意隐瞒，知情不报。在各教育直属单位、区属中小学、幼儿园、民办教育单位设立意见箱，责成教育监察室每月开启一次；教育局与区效能办每月共同对直属单位、学校、教师的工作情况进行一次抽查，促进工作效能的整体提高。

（四）大力弘扬清廉高雅的风气，着力加强生活作风建设。

全区教育教学工作者要遵守《榆阳区教师文明礼仪规范》和《榆阳区教师“八要”、“八忌”、“八做到”》，养成良好的生活作风。

1、重仪表。做到举止文明，言语规范，温文尔雅，谦逊有礼；教态自然，表情亲切，庄重慈祥，富有朝气；语言准确，思路清晰，含蓄幽默，富有魅力；衣着得体，美观大方，朴素典雅，端庄整洁。

2、讲操守。追求情趣健康，注重生活的细微末节；模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲道德，重品行；抵得住诱惑，守得住寂寞，择善而交，克己慎行，不迷恋于权力金钱，不沉醉于声色犬马，不参与迷信赌博。

3、求节俭。坚持勤俭办教育，发扬艰苦奋斗、勤俭节约传统，反对铺张浪费和大手大脚，不准超标准接待，不准超标准配发生活用品。领导要带头节约，从节水、节电、节能等小事做起。局机关和下属单位工作人员下基层一律便餐，严禁酗酒。加强财务管理，严格控制办公费、会议费、业务费、车辆燃修费、差旅费等各项支出，杜绝旅游式出差，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。

4、守清廉。坚决刹住“吃、拿、卡、要”歪风，不接受当事人、学生家长吃请，不拿当事人、学生家长钱物，不利用工作职务之便故意刁难当事人、学生及家长，不向当事人、学生及家长索取购物卡券、钱物。区属中小学要制定班级学生座位安排和调换方案，并切实组织实施。对于中小学教师队伍中存在的通过“调座位”吃喝学生家长等现象，一经查实，将按有关规定处理，决不姑息。教育局将加强对干部教师生活监督，并与纪检、监察、检察机关共同组织开展警示教育，强化干部教师的法律意识、廉洁意识，防微杜渐，切实筑牢思想道德、生活作风防线，做到以防为主，防堵结合，防患于未然。

（五）着力解决热点焦点问题，全面推进行风建设。

1、切实加强师德师风建设。全区广大教师要严格遵守《中小学教师职业道德要求》，注意内省慎独，勇于实践磨炼，增强情感体验，形成崇高的师德，良好的师风。要建立青年教师培训机制，通过师德讲座、师德报告等形式加强教师师德教育和引导。要建立激励机制，树立典型，推出标兵，充分发挥典型的示范带动作用。要加大监管力度，对师德不高、师风不正，特别是影响恶劣的教师在评优选模、职称评定、工作调动、晋升进级等方面一票否决，并严肃处理。

2、整治“三乱”现象。坚决治理乱办班、乱补课、乱售教辅资料等阻碍教育健康发展，影响教育整体形象的顽症。教育局将通过走访家长、学生，发布举报信息，设立举报电话、信箱，定期不定期抽查等方式，了解“三乱”情况，治理“三乱”现象。纪检组将这项工作纳入重点长期工作范畴，切实加大治理力度，促进教育环境的整体优化。

3、进一步严肃考风考纪。除继续组织好高考、中考等大型考试外，重点抓好中小学日常考风考纪建设工作。全区各公民办中小学组织的期中、期末考试要有组织机构、有时间安排、有专人负责，有考前教育和考后分析总结。规范考试过程和行为。今后，教育局将组织专人对全区中小学的考试情况进行监督检查并通报。通过严明考风考纪，切实促进校风、教风、学风的进一步转变。

4、继续推进政务、校务、财务公开。建立健全财务管理、接待、重大工程公开招标和办公用品采购等制度；实行人事管理、人事任免、人事聘用公开。教育局制订出台《榆阳区教师选调办法》和《教育系统干部管理办法》，规范人事选调和干部管理程序，做到公正、公开、透明。基础教育坚持“阳光招生”，接受社会和人民群众监督。完善校务公开制度，切实深化校务公开，对涉及学校重大决策、收费、学生资助、考核奖惩、人事管理、财务收支、物品采购等事项真正及时向家长、教职工公开。

四、方法步骤

全区教育系统“作风建设年”活动按四个阶段推进：

第一阶段：宣传动员阶段（8月25日—9月15日）

教育局在秋季开学初组织召开动员大会，对全区教育系统作风建设年活动进行安排部署。各单位、区属中小学、乡镇学区要结合本单位实际，制定切实可行方案，及时召开动员会议，依据区教育局作风建设年有关文件精神，对该项活动进行全面部署。要搭建平台、不拘形式，利用报纸、广播、电视、网络等方式进行宣传，营造氛围。要通过出专栏、办简报、写体会等方式深化认识，扩大影响。要积极引领，强化指导，使广大教育教学工作者以健康的心态、饱满的热情自觉投入到作风建设中来。要制订学习计划，落实学习内容，学习党的十七大报告、科学发展观、党规党章和相关业务，切实把学习活动抓紧抓好。要建立长效机制，把学习活动自始至终落实到今后的教育教学工作中，使学习活动目标明、效果大、作用好，成为正风气、树形象、促工作的重要环节，达到以学习促作风、以学习促工作的目的。

第二阶段：对照检查阶段（9月16日—10月6日）

对照作风建设年的安排要求，分别召开班子成员和全体工作人员会议，认真查找本单位及干部、教师队伍中存在的问题，并深入调查研究，征求意见，通过家长评学校、学生评教师、校长评机关单位、机关单位评班子、社会评教育等方式广泛开展评价活动，查找疏理问题。与此同时，在学生及家长中开展问卷调查，召开师生及家长座谈会，明察暗访等举措，重点对学校的作风建设情况进行评议。还要开展自评、互评、他评活动。局机关将征求人大代表、政协委员和老党员、老干部对单位、学校、教师的意见和建议。各单位、各学校要收集整理本单位、学校及教师在作风上存在的问题。纪检组和监察室将通过明察暗访的形式，查找教育系统单位和教师队伍中不良作风方面的典型案例，及时予以通报、曝光。

第三阶段：集中整改阶段（10月7日—11月27日）

机关、单位、学校要针对查找出来的问题，深刻剖析，限期整改，并根据各方面反馈意见建议，制定具体的整改方案和整改措施。方案要重点突出，责任明确，措施落实，时限分明。认真修订和完善原有的规章制度，与时俱进，积极创新。区属中小学教师要把“三乱”和调座位等现象作为重点，自查他查结合，切实取得成效。要坚持边查边改、边整边改，对社会和群众反映强烈的问题，能够解决的，立即解决；需要统筹兼顾逐步解决的，积极创造条件尽早解决；集中力量在较短的时间重点解决一、两个突出问题，使机关、单位、学校和干部、教师队伍的作风明显改进，整改取得明显成效。区教育局将组织力量对单位、学校的活动进行综合督查，对成效显著的及时总结宣传，对整改不得力、效果不明显的予以通报批评，对依然故我、存在问题不整改的将严肃处理。

第四阶段：总结验收阶段（11月28日—12月18日）

作风建设年活动结束后，各单位、学校要向区教育局提交专题报告。局机关干部、直属单位工作人员、学校教师也要向本机关、单位、学校写出个人作风建设活动体会和总结。区教育局组织专人对活动进行检查，并把检查结果与年度考核相结合。对活动不重视、措施不得力、效果不明显的单位、学校，对其主要负责人进行组织谈话，责令继续整改。同时，教育局将以作风建设年为起点，建立健全教育系统作风建设长效机制，逐步把作风建设纳入制度化、经常化轨道，持之以恒、常抓不懈。

五、组织领导

为切实加强教育系统作风建设的领导，区教育局成立教育系统作风建设年活动领导小组，局长刘鑫全同志任组长，其他局领导任副组长，局机关各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，由纪检组长刘振和同志兼任办公室主任，具体负责实施该项工作，对各个阶段的作风建设进行督查指导。各单位、学校（学区）也要成立以行政主要负责人为组长的组织机构，加强对作风建设活动的领导。